如何在GDP增長和治理污染上做平衡，是政府部門無法回避的一個選擇

　　編者按：1月1日起實施的《環保法修訂案》(新 《環保法》)，被認為是一部“不環保，罰破產”和“不達標，別生產”的*嚴《環保法》。隨著近期一些環境違法事件被陸續曝光且被從嚴查處，新《環保法》對企業的威懾力逐步顯現。在A股上市公司中，一些高污染、高排放的企業也將面臨新《環保法》帶來的壓力。如今，新環保法實施月余，鋼鐵、化工、醫藥等領域或成為環?！案邏簠^”，環保改造進展如何？

　　2015年1月1日，新《環保法》正式實施。這對存在污染排放的企業來說，成了懸在頭上的達摩克利斯之劍?！耙坏┍慌e報，企業將面臨輿論和政府的雙重壓力?！币晃恍袠I內人士告訴記者。

　　具體到醫藥行業，原料藥生產企業的環保壓力將陡增。北京鼎臣醫藥管理咨詢中心負責人史立臣在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著國家對環保整治的力度越來越大，醫藥企業如果不解決環保問題，也很難繼續生存下去。然而，采取何種方式促進企業主動達到及格線，成為相關部門考慮的問題。

　　原料藥生產企業業績承壓

　　行業整合勢在必行

　　具體到醫藥行業，不同的醫藥企業所產生的廢氣、廢水、廢渣不同，對環境和人類產生的影響也不同。上述行業人士告訴記者，相較而言，原料藥生產過程產生的危害較大。

　　對于新實施的《環保法》，受罰僅5萬元

　　懲罰力度遭質疑

　　如何在GDP增長和治理污染上做平衡，是政府部門無法回避的一個選擇。面對原料藥行業業績整體承壓的情況，如何促使這些企業進行環保改造也是政府思考的問題。

　　魯抗醫藥是一家以生產抗生素原料藥為主的上市公司。公司的主要產品是抗生素原料藥、半合成抗生素原料藥、制劑藥品以及獸用抗生素。在國家限制抗生素使用、行業惡性競爭的影響下，公司的業績并不理想。然而，更為雪上加霜地是，2014年12月25日，有媒體報道了魯抗醫藥污水排放給周邊環境帶來影響一事，國家相關環保部門及時對公司進行了現場核查。2月3日，魯抗醫藥發布了《關于環保核查問題的公告》。濟寧市環保局1月31日在發布的通報意見和整改工作要求指出：此次涉事的魯抗醫藥參股子公司魯抗中和環保科技有限公司，具有環境污染治理設施運營工業廢水類乙級資質，2013年初以來，該公司與部分企業簽訂了污水轉移處置合同并進行處理，但其委托處理行為均沒有向屬地環保部門備案，存在環境風險。針對以上事實，一是要求對魯抗醫藥分管環保工作的負責人及中和環保公司直接責任人予以追責；二是責令其停止接收委托處理外來廢水業務，對其運營資質重新評估；關于異味擾民問題，環保部門依據《大氣污染防治法》相關規定，對公司已按上限處以5萬元的罰款。對產生異味較重的中和環保公司菌渣烘干生產線實施關停，對部分生產線實行停產整頓；責令企業加大投入、全面治理，**限度降低異味污染。

　　對于濟寧市環保局的處理決定，魯抗醫藥表示，由于公司及時采取了產品結構調整等相關措施，上述處罰不會對公司生產經營造成重大影響。

　　然而，對于上述整改措施，有分析人士認為，處罰力度過輕。“上述處罰措施并沒有提及對造成污染地區的群眾進行賠償一事，這相當于變相支持企業繼續違法?！?

　　值得注意的是，魯抗醫藥環保違規一事并不是個案。1月28日，廣濟藥業發布了《關于公司環保整改情況的自愿性信息披露公告》。2014年12月21日，武穴市環境保護局向公司下達了《環境違法行為限期改正通知書》，但在通知書中，廣濟藥業也未受到任何處罰。

　　上述案例折射出目前法律對環保違規企業懲罰力度不夠的現象。

　　北京鼎臣醫藥管理咨詢中心負責人史立臣在接受本報采訪時表示，醫藥企業的環保改造成本較高，動輒可達到億元?！坝幸恍┰O備還得從國外引進?！比欢?，從目前法律對企業的環保懲罰力度來看，一些企業寧愿違法，也不愿意進行環保改造。

　　面對業績承壓的原料藥生產企業，政府如何推動其進行環保改造？史立臣認為，政府應該通過正確的價值導向，對不符合排放標準的企業進行嚴格處罰；但與此同時，也要給予進行環保改造的企業一定的支持，例如稅收減免等。